2019-01-22 13:28:00 来源:北京大学国际战略研究院 责任编辑:汤立斌
核心提示:美学者认为,要求朝鲜实现全面弃核并不现实,但美朝有机会达成一定程度的妥协。
百度 最终中国U23主场1-1战平叙利亚U23。

编者按:自2018年6月特朗普和金正恩在新加坡会晤以来,美朝关系未有明显进展。2019年,金正恩在新年致辞中释放积极信号,特朗普做了正面回应,朝鲜半岛局势再次受到广泛关注。本期摘译推荐两篇美国学者的文章。布鲁金斯学会的迈克尔·欧汉伦认为,要求朝鲜实现全面弃核并不现实,但美朝有机会达成一定程度的妥协。对外关系协会的斯考特·斯奈德则认为,应该首先解决美韩之间的分歧,以免被朝鲜利用。

第一篇:美国需对朝鲜的无核化意愿做出回应

(迈克尔·欧汉伦,布鲁金斯学会21世纪安全与情报中心研究员)

朝鲜最高领导人金正恩在2019年新年致辞中表示,朝鲜可以给美国一个在朝核问题上取得历史性突破的机会,这一突破将成为特朗普总统任期内取得的最大外交成就。但是,金正恩的讲话也包含强硬表态。他警告美国,朝鲜的耐心是有限的,如果美朝双方关于朝核问题一直难有新的外交进展,那么朝鲜可能再次采取更具对抗性的政策。

去年六月新加坡会晤后,美朝两国在朝核及朝鲜的军事威胁等问题上鲜有进展。同时,在过去两年里,联合国因朝鲜2017年进行核导试验而对朝鲜实施的国际制裁也令其处境更加艰难。最新数据显示,2018年朝鲜对外贸易额比前一年下降了一半。金正恩显然对此感到愤怒。

尽管如此,金正恩还是伸出了橄榄枝。他似乎期待与美国做“交易”,并且希望美朝领导人能再次会晤。和之前相比,金正恩有着更明确的立场,他将阐明朝鲜会在未来与美国的互动中给美国提供什么。目前,朝鲜表示暂停核试验和远程导弹试验。诚然,这是一个积极进展。但是,朝鲜依旧没有清晰的无核化定义。很明显,金正恩将把朝鲜的核弹制造能力作为一个谈判筹码。

一些朝鲜问题专家认为金正恩不可能放弃他所有的核弹(美国情报机构估计朝鲜有约60枚核弹)。金正恩及其手下的将军们不会忘记萨达姆、卡扎菲和塔利班组织的教训:缺乏核威慑力使它们在面对美国打击时毫无还手之力。欲使金正恩放弃核武器,美国必须令他确信美朝会继续维持和平以及金正恩政权会继续存在。

但是,如果金正恩决定不再制造更多炸弹,美朝之间也存在达成妥协的机遇。如果朝鲜不再扩充其核武库,国际社会也可以适当减轻或取消一些制裁。在过去几年里,联合国的对朝制裁已经明显中断了朝鲜和中国、韩国的贸易。

从这一点考虑,美国会维持其对朝制裁,以此向朝鲜传递明确信号:朝鲜的拥核国家地位不会得到承认。朝鲜只有先履行其在《核不扩散条约》下的义务,放弃所有核武器,之后才会被国际社会接纳。但是,一个很现实的情况是:朝鲜弃核谈判可能会持续很久。当然,如果朝鲜停止制造核武器和远程导弹,世界也会变得更加安全。朝鲜的核武器和导弹不仅威胁韩国和日本(大约有30万美国人生活在韩国和日本),也会逐渐威胁到北美地区。

一个突出的挑战是对朝鲜核设施的核查。我们目前只知道朝鲜部分核设施的位置。国际核查人员不仅要有权力重返宁边核试验场(此地有朝鲜用来生产钚的核反应堆以及用来储存铀的离心机),还要具备一定程度的权力自由探查其他疑似核设施。此项举措并非单独针对朝鲜,伊核协议中也有类似条款。但针对这种调查,朝鲜过去曾表现出高度不安。

另一个可能出现的问题是:特朗普政府的国家安全事务助理博尔顿和国务卿蓬佩奥考虑和朝鲜达成另一项协议,冻结(而非消除)朝鲜的核武器。这不足以维护美国及其盟国的安全。所以博尔顿和蓬佩奥要重新评估这一观点,或者特朗普应该直接否决这种倾向。

如果朝鲜愿意永远废除其核能力,那么国际社会在朝核问题上可以取得的妥协或进展要远超伊核协议。的确,金正恩暂时不会放弃核武器。但是,由于面对强大的经济制裁压力和来自美国的军事压力,金正恩也会谨慎行事。在这种情况下,循序渐进要比期待立刻实现无核化协议更为现实。我们应该尽快与朝鲜展开严肃认真的对话,以便探明金正恩的立场和表态究竟有多可信。

本文系转载,不代表参考消息网的观点。参考消息网对其文字、图片与其他内容的真实性、及时性、完整性和准确性以及其权利属性均不作任何保证和承诺,请读者和相关方自行核实。